Принятие законов о цифровых активах задерживается из-за FATF

22 мая

Российскому парламенту все-таки придется переработать законопроект о цифровых активах и добавить в него ряд определений, которые требует международный комитет FATF.

Председатель комитета нижней палаты парламента по финрынку Анатолий Аксаков, выступая на конференции «Российский фондовый рынок 2019», сообщил, что принятие закона о цифровых финансовых активах «подвисло», сообщает ТАСС. Он сразу объяснил причину: комиссия FATF (Financial Action Task Force) потребовало внести в него ряд дополнений, связанных с регулированием криптовалют, таких, как биткоин.

FATF

FATF (Financial Action Task Force, FATF) – это международная глобальная финансовая организация, учрежденная в июле 1989 года для противодействия отмыванию преступных доходов во всем мире. В настоящее время в нее входят 36 стран-участниц и две международные организации. Россия была принята в члены FATF в июне 2003 года.

На FATF возложена задача разработки международных стандартов в борьбе с отмыванием преступных доходов и финансированием терроризма. Эта организация также осуществляет мониторинг за исполнением этих стандартов.

FATF регулярно проводит оценки выполнения своих рекомендаций, а отчеты направляет странам-участницам для передачи национальным компетентным органам. Россия уже неоднократно проходила такие оценки, последний визит делегации FATF состоялся в марте этого года. Ранее пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заверил, что регулирование криптовалют в стране будет разрабатываться в соответствии с требованиями организации.

Тогда представители FATF прибыли с визитом для проверки деятельности национальной системы противодействия отмыванию доходов. Кроме Москвы оценщики FATF посетили Северо-Западный и Приволжский федеральные округа РФ. Официальные результаты не были объявлены, и это будет сделано только в октябре в Париже в ходе пленарной недели FATF.

Тогда возглавляющий делегацию представитель секретариата FATF Томас Нилан заявил: «Наша команда – очень разноплановая, что, надеюсь, даст возможность понять все аспекты, в том числе, практические стороны российской системы ПОД/ФТ. У нас были глубокие дискуссии по техническому соответствию (соответствию законодательства страны стандартам FATF), и теперь наша задача – понять, как это работает на практике».

Перед началом визита делегации FATF, глава Росфинмониторинга Юрий Чиханчин лично доложил президенту РФ Владимиру Путину о планах ведомства в будущей встрече.

«Согласно вашему распоряжению, создана большая межведомственная комиссия с представителями министерств и ведомств, Центральным банком», – заявил тогда Чиханчин Путину. «Мы подготовились», – заверил он президента.

Что не понравилось FATF и заставило парламентариев приостановить принятие закона о цифровых активах?

Как стало известно уже в марте, Госдума перенесла тогда рассмотрение во втором чтении законопроекта о цифровых финансовых активах.

Сначала этот документ предполагал введение определения цифровых финансовых активов, к которым относятся криптовалюта и токен, а также законодательно закреплял новый вид договора, заключаемого в электронной форме, – смарт-контракт, обязательства по которому исполняются с использованием цифровых финансовых технологий.

Согласно первой редакции, криптовалюта и токен объявлялись имуществом, ключевые различия между ними определялись на основе признака одного эмитента (токен) и множества эмитентов/майнеров (криптовалюта), а также цели выпуска.

Однако в редакции законопроекта ко второму чтению понятия токена, криптовалют, смарт-контракта были исключены. В новом тексте цифровые финансовые активы объявлялись как «цифровые права, включающие обязательственные и иные права, в том числе денежные требования, а также возможность осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам и прав требовать передачи эмиссионных ценных бумаг, которые закреплены в решении о выпуске цифровых финансовых активов».

Видимо, этот подход и вызвал сопротивление со стороны FATF. Как теперь заявил Анатолий Аксаков, перенос даты рассмотрения документа был связан как раз с необходимостью расширить его терминологию, включив понятие «криптовалюты».

«Закон о цифровых финансовых активах у нас подвис. Раскрою секрет. Была миссия FATF у нас, вы знаете. Были решения FATF, которые требовали, чтобы мы урегулировали вопросы, связанные с биткоинами и так далее <...> Мы как-то отмахивались и хотели как-то этот вопрос обойти, поскольку была определенная позиция Центрального банка. Но сейчас мы либо в самом законе о цифровых финансовых активах, либо отдельным законопроектом пропишем норму, которая будет определять требования к этим криптоинструментам, которые активно сейчас используются, в том числе и на российском рынке», – заявил российский руководитель.

Реакция сообщества

Это – позитивная сногсшибательная новость для всего криптосообщества, пишет Forklog. Ранее все государственные органы, принимавшие участие в законотворческом процессе, просто отмахивались от необходимости урегулировать классические криптовалюты, в том числе платежные токены, выпущенные на публичных блокчейнах. Речь, прежде всего, о биткоине, конечно.

Издание цитирует также комментарий заместителя председателя Комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики при Московском отделении Ассоциации юристов России Михаила Успенского, который заявил: «FATF выступила эдаким добрым самаритянином для отечественной криптоиндустрии, хотя все же преследует свою глобальную цель: помешать мошенникам, террористам, наркобаронам и прочим противоправным элементам наладить глобальное отмывание средств через биткоин».

Войдите на сайт, чтобы оставить комментарий
0 комментариев
Популярные
Новые

Рассылка

Подписывайтесь на обновления и анонсы

18+
Москва, Берсеневская набережная 6/2
+7 (495) 118-41-48
2019 © Blockchain.ru, Сделано в Charmer
  • Дисклеймер
  • Пользовательское соглашение
  • Политика конфиденциальности

К сожалению, браузер, которым вы пользуйтесь, устарел и не позволяет корректно отображать сайт. Пожалуйста, установите любой из современных браузеров, например:

Google Chrome Firefox Opera